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市环保局关于开展“两学一做” 学习教育常态化制度化进展情况的报告

来源:巴彦淖尔市环保局 | 发布时间:2016/5/25 | 浏览次数:

市环保局关于开展“两学一做”

学习教育常态化制度化进展情况的报告

市“两学一做”学习教育督导组:

按照中央、自治区党委,以及市委关于“两学一做”学习教育常态化制度化总体要求和有关动员部署,我局系统各级党组织高度重视,精心组织,推进“两学一做”学习教育常态化制度化全面落实。现将有关情况报告如下:

一、党组织及党员基本情况

2017年,我局党总支下辖四个党支部,共有党员63人。其中,局机关支部共23人;环境监测站支部18人;环境监察支队支部10人;环科所支部12人。为了认真落实党员领导干部“一岗双责”责任,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,更加强化党员管理,组织好、落实好党组织的组织生活和各项活动,根据局领导班子成员分工情况,经局党组研究决定,今年第一季度对党总支所属四个党支部党员进行了重新划分,并重新改选了党支部。目前三个支部均已完成换届改选工作,局机关党支部正在进行换届准备。

在工作中,我局党总支采取多种措施,加强组织建设和领导班子建设以及党员、干部队伍建设等方面的工作,取得较好的成效。在加强组织建设方面,我局在原有规章制度的基础上进一步修订和完善了“三会一课”制度、岗位责任制度、考勤及请销假制度、会议学习制度等规章制度。这些制度措施的制定和落实,使总支和支部的每个党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任感都有了不同程度的提高,增强了党支部的战斗力,凝聚力。在领导班子建设上,我局党总支从树立良好“标杆”形象入手,要求班子成员在工作上和生活中严于律已,处处以身作则,率先垂范,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉用党纪、政纪和法律、法规严格要求自己。在具体工作中,局党总支一是强调明确办事程序、标准、质量,使之规范化、具体化。二是强调加强对党员领导干部的内外部监督。支部加强了群众的外部监督,认真开展好党务公开、政务公开工作,发挥党员和群众的监督作用。在党员干部队伍建设方面,我局党总支从两方面入手,加强了党员干部的思想觉悟和业务素质的教育,在思想上通过“三个代表”“科学发展观”重要思想,立党为公、执政为民和“两学一做”学习教育活动,使整个支部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,充分调动党员干部的积极性和主观能动性,使每一名党员在思想上有新认识,观念上有新变化、作风上有新转变。三是强调开展谈心交心活动。按照要求,班子成员从团结的愿望出发,遇有意见分歧或产生误会时,均能主动找对方说明情况、谈心交心。通过抓班子建设和三个强调,使班子呈现出团结协作、互相尊重、互相关心的局面。

  二、“两学一做”学习教育“学、做、改”亮点

  “两学一做”是一项重大政治任务,基础在学,关键在做。为保证全局“两学一做”学习教育常态化制度化,尽好责、抓到位、见实效,我局党总支坚持学用结合,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,牢记党员身份,发挥先锋模范作用,精心筹备、细化安排、抓早落实,循序渐进做好各项工作。

  (一)精心做好准备工作。58日,我局组织召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进动员会,全体党员干部参加会议。会上,局党组成员、局长尹兆明传达了李纪恒书记在推进全区“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议上的指示要求和讲话精神,深刻解读了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,并对如何开展相关工作进行了部署。强调全力做好“三落实”:一是落实精神,不仅要把推进两学一做”学习教育常态化制度化当做一项全局性的政治任务,更要把这项任务提到与业务工作同等甚至更重要的地位上来;二是落实工作,严格对照市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》中的具体要求,按时、有质量地完成各项学习教育任务;三是落实责任,局领导班子带好头,党支部牵好头,全体党员干部做好配合,全力落实“两学一做”学习教育常态化制度化向纵深推进。随后,我局党总支制定并印发了《市环保局关于建立“两学一做”学习教育常态化、制度化的实施意见》用于指导各支部活动开展;开通了巴彦淖尔环保局“两学一做”党员微信群;准备党员“两学一做”专业笔记本等学习教育相关事项。

  (二)严谨制定学习计划。按照“两学一做”认真落实“三会一课”制度,有计划开展经常性学习讨论的要求。我局制定了学习内容分为必读篇目暨学党章党规和学系列讲话,学参阅材料等;学习重点为学习党章党规和习总书记系列讲话;学习目的为坚定共产党人的理想信念、牢固树立党的意思、强化党的宗旨意思等;学习方法为个人自学、集中学习、带头授课、在线讨论等的缜密学习计划,学习时间暂定集中于6789月份。516日局党组书记、局长尹兆明在市委党校做了题为《为“绿色崛起 赛过江南”营造良好人居环境》的专题讲座,受到广大师生的好评。

(三)严肃查找被忽视问题。按照“两学一做”学习教育统一部署,我局党组在427日召开了专题民主生活会,各支部组织开展了专题组织生活会,深入查找了党员队伍中存在的突出问题,经汇总,初步查找出党员队伍存在的问题6条。围绕3个专题和“四讲四有”标准,组织制定了整改台账,拟订了个人整改清单,为开展学习教育找准“靶子”,打好基础。
   
我局坚持从严从实要求,采取“四个突出”工作举措,扎实抓好“两学一做”,推进党内学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

一是突出责任落实,强化示范带动。局党支部班子和领导干部坚持“一岗双责”,承担起做好单位干部职工的思想政治工作的责任,深入推行“落实党建主体责任时序管理法”,将“两学一做”的主体责任细化实化具体化,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作体系。

二是突出形式多样,丰富学做内涵。在严格落实“三会一课”制度的同时把开展“两学一做”学习教育与乡镇党委领导班子换届、全面深化改革、生态示范乡镇(村)建设、十个全覆盖、社区“结对互助”、精准脱贫攻坚等重点任务和中心工作结合起来,实现两手抓、两不误、两促进,确保广大党员展示新作风,各项工作取得新成效,经济社会取得新发展。

三是突出抓常抓细,推进常态长效。坚持以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,将“两学一做”制度化,融入全面从严治党的战略部署;领导干部紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展好学习教育,以上率下、以身作则,以普通党员身份参加所在支部的组织生活会,带头讲党课、带头学习,发挥引领示范作用;带领广大党员主动参与到“两学一做”学习教育,立足工作岗位、履职尽责,时刻铭记党员身份,自觉爱党护党为党,敬业修德,奉献社会。

四是突出问题导向,狠抓整改落实。“两学一做”,基础在学,关键在做。坚持问题为导向,带着问题学,针对问题改,在解决问题中深化学习,检验实效。严格“挂号督办制”,持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,解决不同程度存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振等问题,补足精神之钙、扫除行为之垢、强化担当之责,联系实际、结合环保工作推动党的作风不断好转,在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中取得长足进步。

(四)“两学一做”关键在“做”,全市环保工作取得新突破。今年以来,全市环保系统紧紧围绕市委市政府中心工作,认真贯彻落实新《环境保护法》,坚持求真务实、真抓实干,环境保护各项工作取得积极进展。

1、全市环境质量稳中向好,积极迎接自治区对我市2016年环保目标考核工作。临河城区优良天数为306天,优良率84%,同比增加17天,PM2.5年均值43微克/立方米,同比下降3微克 /立方米,下降6.5 %;黄河黑柳子断面水质保持或优于Ⅲ类,总排干入黄口断面水质为Ⅴ类,乌梁素海湖心区断面水质总体为Ⅴ类,圆满完成年度目标任务。四项主要污染物总量减排也完成了自治区下达的目标任务。

今年第一季度,临河城区空气质量共监测90天,其中优良天数74天,同比增加1天,优良率82.2%,同比增加1.1%;细颗粒物(PM2.5)均值44μg/m3,同比下降6μg/m3。黄河巴彦淖尔段三盛公断面、黑柳子断面水质类别均为Ⅲ类(良好)。乌梁素海整体水质为Ⅳ类(轻度污染),主要超标项目为COD和总磷,与2016年同期相比,水质好转。

2、认真谋划安排2017年工作。为全面贯彻落实全区环保工作会议、市第四次党代会和全市“两会”精神,于33日召开了全市环保工作会议,对2016年全市环保工作进行了总结,提出 2017环境保护总体思路。在具体工作任务目标没有下达之前,按照国家和自治区环保工作思路,安排部署今年的重点工作。局主要领导带队督察环保重点工作,推进工业园区污水处理厂、重点企业环保问题整改工作。

3、扎实推进中央环境保护督察整改工作。在市委、市政府的高度重视下,成立了整改落实工作领导小组。在33日召开的全市环保工作会议上,市政府与各旗县区政府、市直有关部门签订了《中央环境保护督察组反馈意见整改落实责任书》。中央环保督查组反馈自治区5大类49个问题,涉及我市18个,其中15个是各盟市共性问题,整改完成8个;3个我市个性问题,2个完成整改。中央环保督查组进驻期间反馈我市群众举报问题共2987个,经过梳理整合,有16个重复举报,12个不属实问题,实有问题59个。已完成整改56个,3个问题正在积极整改。2016年全市生态环境治理“百日攻坚”行动共查出突出环境问题共183个,截至目前,整改完成161个,22个问题正在积极整改。

4、污染防治工作全面展开。完成大气污染防治和水污染防治2016年自查报告编制及2017年实施计划上报工作,组织实施2017年大气和水污染防治工作。配合市人大开展了大气污染防治专项检查,接受市人大审议获得好评。按照“水十条”要求,每月在市环保局网站上公布临河城区集中式生活饮用水水源水质情况,接受公众的监督,保障了公众对饮用水源的知情权。完成“十三五”环境统计工作中重金属企业数量、产排污量的核算工作。

5、积极贯彻落实环保法,提升环境监管水平。认真贯彻实施《环境保护法》,依法运用按日连续处罚、立案移送等办法,重拳打击违法排污等突出环境违法问题。全市共办理行政处罚案件13件,罚款46.9万元,其中市支队1件、乌拉特前旗6件、乌拉特中旗1件、乌拉特后旗1件、临河区2件、杭锦后旗1件。通过环保行政处罚,极大地震慑了企业的环境违法行为。继续督办联德源肥业污染治理工程,四条生产线改造工程已全部完工,异味治理效果明显。认真贯彻落实《工业污染源全面达标排放计划》,组织制定了全市达标排放实施方案。

6、环境影响评价管理工作不断强化。紧紧围绕我市发展战略,完善项目全过程管理服务制度,用好环保审批绿色通道,切实提高审批效率。对于符合国家环保政策和法律法规的项目,属于下放旗县区的审批项目,做好指导和监督工作;属于市本级审批的建设项目,按照从快审批原则办理;属于上级部门审批的建设项目,提前介入、主动跟进、全程服务,争取项目早日落地。一季度共办理审批环境影响评价文件8个,其中报告书6个,报告表2个。

7、积极争取上级环保专项资金支持。争取中央水污染防治专项资金5561万元,拟分解至联邦制药(内蒙古)有限公司中水回用等8个项目;争取中央大气污染防治专项资金两批总计3424万元,目前已分解1352万元,用于支持临河城区大气污染防治及平房区污染整治项目和巴彦淖尔市德源肥业有限公司大气污染治理环保设施改造建设项目两个项目。

三、存在的问题

我局“两学一做”虽然已实现常态化制度化,但也存在一些问题:

一是思想政治观念转变不够。一些基层党员干部由于思想观念转变得不到位、不彻底,出现了知识恐慌、本领恐慌、办法恐慌和精神恐慌等问题。二是先锋模范作用发挥不强。一些党员还混同于一般群众,先锋模范作用发挥不明显,党性修养滑坡,理想信念动摇,宗旨意识不强,与合格党员的标准相比还有较大差距。三是创新不够。基层党组织满足于“两学一做”学习教育的日常工作,往往是上级布置什么就做什么,缺乏亮点和创新。

四、下一步工作思路

在下一步的工作中,我们将按照年初的工作安排,继续开展好“两学一做”各环节的工作,重点开好民主生活会和组织生活会、开展民主评议党员、服务型党组织创建、基层党组织述职评议等工作,全面提高我局党建工作水平,具体工作安排如下:

()扎实抓好“两学一做”的基础工作

通过学习教育,要使党员素质能够明显提高,干部作风进一步转变,使党的基层组织建设进一步加强。

1、抓好支部学习。按照“两学一做”要求,做到带头抓、带头学、带头用,形成良好的学习氛围。要把支部学习,作为加强支部思想建设的首要任务来抓,以支部学习带动全体党员和全局职工的思想政治学习,使我局党总支成为学习型、务实型、创新型、和谐型的战斗集体。

2、坚持“三会一课”制度。注重加强党的会议精神的学习和贯彻。

坚持“三会一课”制度保证每月一次的党支部会,每季度一次的党员大会和党课的召开,加强对积极要求入党的同志和新进党员进行党的基本知识的教育,完善组织生活,保证在职党员100%参加组织生活,离退休党员每半年参加一次。

3、组织学习“党章、党规、习总书记系列讲话”精神,在党员中深入开展学习,展开讨论,并将活动上升为全局范围,在全体干部职工中广泛开展,计划通过演讲、座谈会等形式,扩大并巩固学习教育成果。

4、深入了解职工群众的思想动态,并通过各种形式的座谈会,充分了解他们对局里的意见和建议,及时掌握他们的思想动态,稳定职工队伍。

5、关心离退休困难职工的生活,适时走访他们,为他们送去温暖。同时也要关心家境困难的在岗职工,做好他们的思想工作并积极对他们进行帮助。

()切实加强党员干部队伍建设

结合“两学一做”学习教育活动,不断创新方法,通过培训、座谈、组织参观等多形式,多渠道抓好党员学习、教育、锻炼,努力提高党员干部思想政治素质。

1、抓好党员民主评议工作。党员民主评议是对党员思想和素质的一次考验,也是评价一名党员工作的一项重要工作,以支部为单位开展民主评议党员活动,使广大党员同志在活动中深刻剖析自我,开展批评与自我批评。通过评议活动,明确自身优缺点,对照自己,制定整改措施,为业务工作又好又快发展打下基础。

2、开展表彰优秀党员和文明职工活动。我们将对党建工作目标进行量化分解和落实,以“两学一做”活动为载体,积极开展党内的评、选、树工作,真正让党员起到模范带头作用。

3、预备党员和入党积极分子的培养、教育工作。党总支十分重视对预备党员和入党积极分子的培养、教育工作,我们将制定切实可行的发展计划,培养大多数,把好质量关,合格一个,发展一个,不断发展,不断整顿,严格按发展程序办事。确保党员质量和水平。

()加强党风廉政建设

我们将积极实行党务公开制度,推行阳光工程,与二级单位党支部签订党风廉政建设责任状。通过各种座谈会了解我局工作中存在的问题、隐患及职工关心的热点、难点,以及存在的重大事项,及时沟通和解决。对将要发展的党员实行公示制度,以随时了解和纠正工作中存在的问题。对党员干部进行党性、党风、党纪的教育和学习,以保证党组织的纯洁。组织党员进一步学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等条例、章程,并对党员干部经常进行“艰苦奋斗,廉洁经营”的作风教育,进一步优化党风。

()深入开展文明创建活动。

以各种活动为载体,增强环保系统不畏挑战、迎难而上的意识,树立“ 团结进取,奋发有为”的自身形象。

1、年底组织开展一次丰富多彩的文体活动,丰富干部职工的业余文化活动,增强大家的竞争意识。

2、积极开展党员 “结对互助,统筹共建”活动。计划今年下半年慰问老党员、特困户和病残户,以实际行动帮助解决弱势群体的困难。

 

巴彦淖尔市环保局党总支

2017年525

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